【环球时报驻美特约记者英辰环球时报记者赵觉珵】“我们将在美国投资。 我们会在美国成功。 我们将在美国赢得21世纪的经济竞争。 ”美国总统拜登于当地时间8月9日，在最终将《2022年芯片和科学法案》签署法律后，发表了这条雄心勃勃的推文。 该法案将为在美国的芯片制造企业提供巨额补贴，同时要求这些企业同意“不在中国发展精密芯片制造”。 奇怪的是，《日本经济新闻》把该法案的出炉称为美国“对华科技军备竞赛”的高涨。 中国外交部发言人汪文斌10日斥责说，这项法律被称为“保护措施”，地缘政治色彩浓厚，“是美国大搞经济压力的又一例证”。 华盛顿的对华鹰派试图利用该法案对中国芯片产业实施“精确打击”，但几乎没有国际主流媒体预测美国会赢得这场自私蛮横的芯片战争。 英国广播协会( BBC ) 9日援引伦敦政经学院教授金刻羽的话称：“请想象一个世界。 一半使用的是中国的信息系统和基础设施，另一半使用的是美国的信息系统和基础设施。 这样做的话，显然会有很大的效率损失。 ”表达了担忧。

发放补贴必须“排挤中国”

“30多年前，美国拥有芯片世界产量的40%。 后来，作为我们经济支柱的美国制造业被掏空，芯片制造向海外发展。 ”拜登9日在《芯片和科学法案》上签名时表示：“现在，这项法律把芯片(制造)带回了美国。 ”。

拜登在法案签署仪式上的演讲中多次明确提到中国。 他说：“中国共产党积极游说美国企业反对该法案并不意外。”美国“必须在芯片生产方面处于世界领先地位。” 据英国广播公司( BBC )报道，美国目前的芯片供应量从1990年全球供应量的40%下降到全球份额的10%。

《日经亚洲评论》 10日说，这项美国“几十年来最大胆的行业立法”的通过，标志着华盛顿罕见的两党合作。 《纽约时报》评论称，一直反对政府高级商业干预的共和党目前支持民主党法案，除了支持美国本土的芯片产业外，“也是为了包围中国的芯片产业”。

据《华尔街日报》 10日报道，该法案长达1000多页，法案最重要的内容是将527亿美元用于芯片的国内制造，其中390亿美元用于激励计划，110亿美元用于研发和劳动力发展计划。 此外，政府还向美国国内芯片工厂提供25%的投资税收优惠，估计成本为240亿美元。 大约2000亿美元用于科学研究。半岛电视台9日报道称，该法案还包括共和党人和对华鹰派要求的“重要限制”。 也就是说，申请联邦补贴的企业必须承诺不在中国大陆发展精密芯片的制造。 根据法案，禁止领取补助金的公司在中国大幅增产“先进工艺路线”芯片(一般为28纳米以下的芯片，期限为10年。 违反禁令的公司可能被要求返还所有补助金。

8月9日，芯片制造商美光公司宣布将寻求这一联邦补贴。 米光表示，计划到2030年投资400亿美元，在美国建设新的芯片制造商。 这项投资将使美国在全球存储芯片制造业中的份额从目前的2%提高到10%。 芯片巨头英特尔也表示将申请补助金，以支持在俄亥俄州建设两家芯片工厂的计划。 该公司向亚利桑那州的芯片工厂扩张计划和新墨西哥州的芯片封装工厂寻求补助金。 世界最大的芯片制造商台湾积体电路制造也表示，将寻求补贴在凤凰城建设芯片工厂。

强行改变核心行业全球格局

中国现代国际关系研究院美国所副研究员李珱向记者表示，该法案的签署为美国提供了更多的国际合作和谈判筹码，美国将加快构建所谓的“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码，拉拢韩国、日本和台湾地区，成为美国芯片产业的“后院”

英国广播公司( BBC ) 9日报道称，该法案对中国芯片产业的排他性政策使得许多芯片企业面临中美之间“跨界站队”的难题。 由于中国大陆是世界上最大的芯片市场，这种“选边站队”的做法让台湾积体电路制造、三星、英特尔等企业陷入了困境。 三星在西安拥有内存芯片制造工厂，SK海士力在无锡和大连拥有内存芯片制造工厂，英特尔和美光在中国也拥有芯片封装和测试工厂。 台湾积体电路制造是中国大陆唯一生产28纳米以下先进工艺芯片的企业，“它直接瞄准《环球时报》”。 据BBC报道，实际上在过去的一段时间里，所有美国设备制造商都已经收到了美国商务部的来信，通知中国不要供应用于14纳米以下芯片制造的设备。

据英国《芯片和科学法案》 10日报道，台湾地区安全官员逼迫富士康放弃对中国大陆芯片企业紫光集团的8亿美元投资。 富士康上个月宣布了这笔投资，但一位不具名的民进党当局保安声称：“这肯定不会通过。”

一位不具名的业内人士在接受《金融时报》记者采访时表示，近年来，美国已经采取各种手段制造排斥中国大陆的筹码“小圈子”，但此次筹码法案中所谓的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重的危害性将来，美国通过这种占据产业链的支配行为，“让哪个国家生产什么”，这可能会打破全球芯片行业的分工和格局。中国驻美大使馆9日对该法案表示“坚决反对”，斥责其“冷战及零和游戏思维”。 中国贸促会、中国国际商会10日也反对说，法案条款对部分外国企业予以歧视，美意动用政府力量强制改变芯片产业国际分工格局，损害包括中美企业在内的世界各国企业的利益。 “这就是21世纪的终极军备竞赛。 》《纽约时报》 10日，“商业和地缘政治动机”促使中国以最快的速度制造芯片，美国表示，有“竞争动机”阻止中国获得先进技术。

“只是照搬中国剧本. ”

据《纽约时报》报道，就在美国法案生效前不久，中国芯片制造商刚刚宣布成功制造了7纳米芯片，“震惊了世界”。 美国公共广播电台9日称，该法案“未必能抑制中国的影响力”，可能会迫使中国在芯片制造方面“进行更大的自主创新，以赶上美国及其东亚同行”。

不赞同该法案的美国共和党议员表示，这可能只是给利润本来就高的企业提供了更多福利。 “我知道你想说民主党是有竞争力的法案，但只是照搬了中国的剧本。 ”共和党议员罗杰斯表示，2015年中国政府提出了《中国制造2025》行动纲领，对10个认为中国具有长期战略价值的高科技产业进行投资或补贴，但拜登政府现在只是试图“比中国花更多的钱”。 据《日经亚洲评论》报道，中国已经向芯片产业投入1500亿美元，台湾积体电路制造表示计划在三年内投资1000亿美元扩大制造能力。 欧盟也在制定自己的芯片制造法。 因此，《芯片和科学法案》可能不会带来“翻天覆地的变化”。

“现在，众所周知的美国跨国公司中，没有一家是因为包括英特尔在内的政府补贴而壮大的。 ”台湾中时新闻网10日说。 据波士顿咨询公司估计，华盛顿对中国采取“技术硬关”政策，可能会损害一些美国芯片企业的利益，或使其失去18%的全球市场份额和37%的收入，从而减少1.5万至4万个高技能就业岗位也就是说，《芯片和科学法案》提供的补贴很可能无法弥补芯片企业将工厂从中国转移到美国的成本。

台湾积体电路制造创始人张忠谋表示，即使是同一个芯片，在美国生产的成本也“比在台湾生产高出约五成”，美国努力增加本土芯片制造业是“徒劳无益、非常昂贵”。 弗吉尼亚州雷德福大学风险管理专家科利尔9日对CNN表示，无论各国为支撑本国制造业基地付出多大努力，都无法摆脱全球供应链。 特别是芯片的设计、制造、原材料分布在很多不同的国家和地区，“这是一个巨大的网络。 无论各国如何努力将制造业本土化，一定程度上的相互依存都是不可避免的。 ”